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教科文组织预测显示,各国2030年教育议程落实进度不及预期

如今距联合国《2030年可持续发展议程》通过已有近5年时间,联合国教科文组织的最新预测显示,若未来10年内不能实现重大进展,世界各国将无法落实议程在教育领域的承诺,即“可持续发展目标4”。

将于今天揭幕的拟审查可持续发展目标当前进展,教科文组织择此时机发布预测报告。这份题为《》的报告表明,尽管受教育权是人人都应享有的基本权利,但按照当前进度,2030年仍将有六分之一的6-17岁儿童失学。预测还显示,届时全世界40%的儿童仍将无法完成中等教育,而在撒哈拉以南非洲地区,这一比例将达到50%。自2000年以来,该地区受过正规培训教师的占比一直呈下降趋势。

该报告由教科文组织统计研究所和“全球教育监测报告”团队共同制作。“可持续发展目标4”涉及的不仅仅是入学率,更在于实现有效学习,报告显示这方面的数据更令人担忧。

按当前趋势,到2030年中等收入国家的入学率将停留在目前水平,而非洲法语国家将比现在下降近叁分之一。此外,若扫盲工作不能取得快速进展,2030年低收入国家仍将有20%的青少年和30%的成人不具备识字能力,全球扫盲的目标将无法如期实现。

《2030年可持续发展议程》强调“不让任何一人掉队”,然而如今在最贫穷的国家,其最贫困的20%人口中,只有4%的人完成了高中学业,而在最富裕国家这一比例则达到了36%。中低收入国家在这一数值上的差距更为明显。

教科文组织2015年发布的《全球教育监测报告》指出,要想实现可持续发展目标4,全球每年都有390亿美元的资金缺口待填补,而自2010年以来,教育援助额度一直停滞不前。

“各国需要更多更优质的数据来制定针对性政策,以及实现教育投入的最有效利用。” 教科文组织统计研究所所长蒙托亚(Silvia Montoya)说,“对所有国家而言,数据都是必需品,而非奢侈品。然而,目前只有不到半数国家能够为监测全球教育目标进展提供所需数据。如果我们无法跟踪目标进度,设置目标的意义何在?我们需要优化资金和协调,来支持各国填补这一数据鸿沟,最重要的是,在截止日期来临之前取得进展。”

“全球教育监测报告”团队制作的补充报告《》分析了各国自2015年以来为实现教育目标而实施的政策,并强调了将国家教育计划对接可持续发展目标4的必要性。

全球教育监测报告项目负责人安东尼尼斯(Manos Antoninis)说:“各国对全球教育目标中具体目标的解读不尽相同。鉴于各国国情差异,这些差异似乎无可厚非。但任何国家都不应完全偏离他们于2015年做出的承诺。如果从现在开始,各国都尽力保持国家方案与之前承诺一致,那么2030年教育议程就可以如期实现。”

报告显示,自2015年以来许多国家将公平和包容视为履行教育义务的优先工作事项。因此,玻利维亚为土着学生发放了教育券,越南免除了最贫困群体的学费,土耳其难民儿童和南非严重智障儿童获得了有条件的现金资助。

学习过程同样得到重视,叁分之一的国家通过引进学习评估制度来了解长期趋势,四分之一的国家借助学习成果分析来推动课程改革。

然而,各国开展的计划与其有关教育的承诺之间缺乏连贯性,其中最大的问题在于跨部门合作不够。跨部门合作通常只出现在幼儿教育和医疗保健,以及后期的教育和劳动力市场之间。

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