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全球跨境水合作领域进展

地球一半以上的陆地表面为跨境流域,这些地区占到全球淡水资源的60%,是全球40%以上人口的家园。全球有153个国家与他国共享河流、湖泊和含水层。迄今为止,联合国教科文组织国际水文计划已将592处跨境含水层列入清单。因此,跨境水合作是保证水资源的可持续管理和实现可持续发展目标6(厂顿骋6)——人人享有清洁饮水和和环境卫生并对其进行可持续管理——的关键。为了解厂顿骋6的实施进展,联合国教科文组织与联合国欧洲经济委员会(鲍狈贰颁贰)联合发布了一份新报告,首次全面描述了全球跨境水合作的现状。报告于本周在斯德哥尔摩举行的世界水周期间发布。
《跨境水合作进展—可持续发展目标指标6.5.2的全球基线》报告显示,得益于具体操作方案,部分地区和流域已在深化跨境水合作方面取得了显着进展。然而跨境水合作指标6.5.2的监测结果证实,还有许多地区缺乏这样的跨境水合作操作方案。
首个可持续发展指标6.5.2监测显示,在选定的62个国家中,拥有操作方案的跨境流域的平均比例为59%,仅有17%的国家的跨境流域均具备操作方案。跨境含水层合作的情况更为复杂,发展更为滞后。
尽管地下水可以为人和生态系统提供诸多服务,对于跨境含水层的操作方案在全球依旧鲜见。实现这一“无形资源” 的协调或联合管理的主要阻碍包括:国家层面的地下水监测不足,详细的跨境含水层评估缺失。
管理方案要具备可操作性,必须满足以下4项要求:
- 成立联合机构或其他体制机制
- 流域国家之间每年至少举行1次(政治或技术)会议
- 每年至少有1次资料和信息交换
- 流域国家需实施联合或协调的水管理计划,或设定共同目标
《跨境水道和国际湖泊保护和利用公约》(水公约)、《国际水道非航行使用法公约》(水道公约,于2014年生效)、《欧盟水框架指令》以及《SADC 水道共享协议修订版》等区域和全球框架在很大程度上可以支撑针对特定流域的方案。在缺乏操作方案的地区和流域,这些文件可为商议新方案或强化现有方案提供帮助。
亦通过深入评估跨境含水层帮助各会员国建立对该资源的科学理解,并通过能力建设支持各流域国家间的合作体制化进程。该计划促成了博茨瓦纳、纳米比亚和南非之间的“斯坦普里特跨境含水层系统”(厂罢础厂)联合管理机制在2017年的建立。
《跨境水合作进展—可持续发展目标指标6.5.2的全球基线》报告完整版将于近期对公众发布。该报告是使用可持续发展目标全球指标跟进厂顿骋6各项目标进展情况系列报告的组成部分。这些报告均以国家数据为基础,由联合国机构负责编辑和核对,有时亦以其它来源数据补充。
(笔顿贵版,英文)