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Rapport sur le leadership au niveau de l'école et du système pour l'apprentissage fondamental au Cameroun

Appels à propositions (contrats de consultance individuels)

I. Contexte

Le Rapport mondial de suivi sur l'éducation (ou Rapport GEM) est une publication annuelle de référence, indépendante sur le plan éditorial et qui assure le suivi des progrès accomplis en matière d'éducation au regard des Objectifs de développement durable (ODD) adoptés dans le cadre de l'Agenda 2030 pour le développement durable. Le Rapport est financé par un ensemble de gouvernements, d'agences multilatérales et de fondations et il est publié chaque année à l'intention de la communauté internationale par l'UNESCO. Conformément à la Déclaration d'Incheon du Forum mondial sur l'éducation de mai 2015, il a reçu un mandat officiel pour assurer le suivi (i) de l'éducation dans le cadre des Objectifs de développement durable et (ii) de la mise en Å“uvre des stratégies nationales et internationales visant à atteindre l'ODD 4. 

Fidèle à sa stratégie, le rapport GEM a cherché à savoir comment ses résultats pourraient être utilisés à bon escient pour orienter les politiques au niveau national, notamment dans les pays à risque qui sont loin d'avoir atteint l'ODD 4, et au niveau régional. La série Pleins Feux sur l'Afrique a pour but de développer l'apprentissage par les pairs et le dialogue sur les politiques au niveau national et continental afin de favoriser l'achèvement de l'enseignement primaire et les apprentissages fondamentaux en lecture et en mathématiques, avec pour objectif à terme de soutenir les progrès dans la réalisation de l’ODD 4, et notamment de la cible 4.1. Il s'agit d'une collaboration avec l'Association pour le développement de l'éducation en Afrique (ADEA) et l'Union africaine (UA). 

La série de rapports Pleins Feux est organisée selon un cycle en trois parties. Chaque cycle porte sur douze pays environ, dont cinq ou six font l'objet d'une analyse plus approfondie débouchant sur un rapport par pays élaboré par une équipe de recherche et validé par des responsables de haut niveau. Les rapports nationaux, associés à d'autres études de cas par pays et à des documents de référence, débouchent sur le rapport continental. Le premier rapport continental - Nés pour apprendre - et les rapports nationaux et études de cas y afférents ont été rendus publics en octobre 2022 à l'occasion de la Triennale de l'ADEA. Le deuxième rapport continental - L'apprentissage compte - et les rapports nationaux et études de cas y afférents ont été publiés en mai 2024 lors de la conférence de la Fédération Africaine des Agences de régulation en Afrique (AFTRA). 

Au niveau national, dans la mesure du possible, les rapports nationaux viendront s'appuyer sur les processus déjà en place dans le secteur de l'éducation. Leur objectif est de proposer aux responsables de l'éducation des recommandations fondées sur des données factuelles et des diagnostics probants, afin de permettre une appréhension partagée des principaux défis de l'enseignement primaire. Par ailleurs, ils apporteront un appui aux coalitions et aux mécanismes de plaidoyer visant à tenir les gouvernements et les partenaires comptables de l'achèvement de l'éducation de base universelle et des résultats des apprentissages fondamentaux. La collaboration avec les responsables de l'éducation, les organisations de la société civile et les médias est donc essentielle pour assurer le succès de la série Pleins Feux.

Au niveau continental, la série Pleins Feux a pour but de travailler avec trois clusters de la Stratégie continentale de l'éducation pour l'Afrique 2016-25 - Programmes scolaires, Formation des enseignants et Planification - dans le cadre du Réseau d'exploitation de l'analyse des résultats de l'éducation (LEARN). Ce mécanisme d'apprentissage par les pairs se veut un catalyseur de la collaboration entre clusters afin de trouver des réponses aux enjeux d'apprentissages fondamentaux en Afrique.

La série est conçue à partir d'un cadre analytique composé de sept facteurs qui jouent un rôle clé dans l'amélioration des résultats de l'apprentissage fondamentaux - vision des apprentissage fondamentaux ; enseignement et apprentissage ; enseignants ; gestion des écoles ; soutien et suivi des écoles ; engagement de la communauté et des parents ; et évaluation de l'apprentissage. Ceux-ci permettent d'éliminer un obstacle majeur à l'achèvement de l'enseignement universel.

Dans le cadre du troisième cycle Pleins Feux, en 2024/5, les travaux de recherche porteront sur le leadership éducatif et exploreront certains aspects de trois de ces sept facteurs : les chefs d'établissement en tant que leaders éducatifs, les administrateurs de district en tant que leaders éducatifs et le rôle des parents et des communautés. Les pays cibles sont le Maroc, la Côte d'Ivoire, le Cameroun, le Kenya, le Zimbabwe et un État du Nigeria. Dans chaque pays, il y aura deux niveaux d’analyse, qui seront connectés pour s’informer mutuellement.

• L’analyse quantitative sera basée sur un sondage d’un échantillon d’écoles. Deux questionnaires seront administrés à un directeur ou une directrice d’école, ainsi qu’à un parent ou un représentant de la communauté pour collecter des informations sur la manière dont les directeurs ou directrices soutiennent l’apprentissage des élèves. 
• L’analyse qualitative (recherche documentaire et analyse institutionnelle, entretiens avec des représentants locaux dans les districts éducatifs de l’échantillon sélectionné pour l’analyse quantitative, résultats clés de l’analyse quantitative, entretiens et consultations avec des représentants de l’autorité centrale) conduira à la rédaction d’un rapport pays. 

II. Objectifs

L'objectif de ce travail est d'élaborer un Rapport Pleins Feux sur le leadership pédagogique pour le Cameroun, en se concentrant à la fois sur les directeurs d'établissements / responsables des enseignants et sur les administrateurs locaux chargés de l’éducation. Les tâches comprendront notamment les éléments suivants : 

• En s'appuyant sur le profil PEER du Rapport GEM (qui sera fourni par l'équipe du Rapport), il s'agit de recueillir des données factuelles supplémentaires sur les politiques et réglementations nationales relatives à la direction des écoles et des systèmes éducatifs, en mettant particulièrement l'accent sur la manière dont les autorités publiques cherchent à soutenir les chefs d'établissement et les responsables de systèmes éducatifs dans leurs efforts pour mettre l'accent sur le leadership pédagogique dans le cadre de l'enseignement primaire. 
• Donner des conseils pour l'élaboration d'une enquête auprès de 60 écoles primaires (directeurs d'école et représentants des parents/de la communauté) dans quatre districts/pays. 
• Interroger les responsables éducatifs dans les quatre districts/collectivités sélectionnés pour l'enquête sur les écoles.
• Mener des consultations avec le ministère et d'autres acteurs de l'éducation pour comprendre les initiatives et les priorités du gouvernement en matière de leadership éducatif dans l'enseignement primaire.
• Rédiger un rapport reposant sur les quatre éléments susmentionnés (documentation, rapport d'enquête sur les écoles, entretiens au niveau du district/de la région, consultations au niveau central) et le finaliser en tenant compte des commentaires reçus.

Il est attendu de ce rapport national qu'il permette de :

• nourrir un dialogue politique stratégique et documenté, au niveau national, sur le rôle des chefs d'établissement et des responsables institutionnels dans l'amélioration des résultats des apprentissages fondamentaux ; et
• être une source pour le rapport continental Pleins Feux sur l'achèvement de l'éducation de base et les apprentissages fondamentaux en Afrique.

III. Missions, calendrier et résultats attendus

Les missions à remplir sont les suivantes :

• Passer en revue les outils et les processus des rapports Pleins Feux pour les adapter au contexte national. Cela comprend :
  1. un examen du profil de pays PEER du Rapport GEM ; 
  2. une analyse des plans, des politiques, des stratégies et des budgets ; 
  3. une série préliminaire d'entretiens avec les parties prenantes et une synthèse de la documentation existante ; 
• Organiser une réunion préliminaire avec des responsables de haut niveau pour lancer le projet, recueillir leurs observations, établir une liste de priorités politiques et identifier les mesures éventuelles à étudier et à valider au cours du travail de terrain. 
• Mener des entretiens semi-structurés avec les principales parties prenantes dans les quatre districts/collectivités sélectionnés. 
• Rédiger un rapport intermédiaire reposant sur les quatre éléments susmentionnés (analyse institutionnelle, rapport d'enquête sur les écoles, entretiens au niveau du district/de la région, consultations au niveau central)
• Organiser un atelier de consolidation au cours duquel les conclusions et les recommandations seront présentées aux hauts responsables. 
• Produire un rapport final qui tiendra compte des observations formulées lors de l'atelier de confirmation ainsi que par les hauts responsables politiques. 

Le calendrier et les résultats attendus sont les suivants, en cohérence avec l'enquête scolaire :

1. Collecte de documents, revue des instruments de recherche, entretiens avec les représentants séniors du Ministère de l’Education (Semaines 1-3) :

• À la suite d'une réunion d’introduction, le chercheur procédera à une analyse des documents disponibles afin de produire un premier rapport intermédiaire. L'objectif de cet examen est de fournir une vue d'ensemble stratégique des principales questions et tendances.
• À ce stade, le chercheur examinera également les instruments d'entretien (qualitatif) et d'enquête (quantitatif) de l'équipe Spotlight afin de s'assurer de leur pertinence dans le contexte national.
• Une série d'entretiens avec des hauts responsables au niveau central et des acteurs du développement sera utilisée pour : 
  • approfondir la compréhension des politiques relatives au leadership et à l'apprentissage fondamental
  • saisir les changements récents dans les priorités politiques qui ne sont pas couvertes par les documents disponibles
  • identifier deux bonnes pratiques en matière d'apprentissage fondamental 
• Une réunion formelle avec les hauts fonctionnaires sera organisée pour lancer le projet, s'assurer que les principales parties prenantes sont conscientes de la portée de la recherche et donner l'occasion de fournir des suggestions préliminaires pour façonner l'agenda de la recherche. 

Résultats attendus :

1a. Outils de recherche adaptés et profil PEER mis à jour. 

1b. Réunion préliminaire avec les représentants nationaux. 

1c. Première version du rapport intermédiaire. 

2. Entretiens semi-structurés au niveau local (Semaines 4-7)

Le chercheur proposera à l'équipe Spotlight une sélection des responsables les plus pertinents à interroger sur les pratiques de leadership dans les quatre districts sélectionnés pour l'enquête par sondage, sur la base d'une cartographie des responsables situés à ce niveau administratif (par exemple, les responsables de l'éducation au niveau du district, les superviseurs des programmes scolaires, les responsables de l'assurance qualité, les inspecteurs, etc.) L'équipe Spotlight fournira un projet de questionnaire, comme mentionné ci-dessus, que le chercheur principal aura l'occasion de réviser et d'adapter.

Le chercheur se rendra ensuite dans les quatre districts, après avoir obtenu l'autorisation du ministère de l'éducation, pour interroger ces fonctionnaires. L'objectif de ce travail sur le terrain n'est pas de produire des preuves statistiquement solides, mais de recueillir les points de vue sur les questions de leadership des acteurs de première ligne dans les bureaux locaux de l'éducation et d'identifier si leur analyse des problèmes et des solutions est cohérente avec celle des acteurs au niveau national. Après le travail sur le terrain, le consultant préparera les transcriptions des entretiens et les citations comme matériel de base pour le rapport national.

Résultat attendu : 

2. Transcription des entretiens et citations clés. 

3. Rapport intermédiaire et séminaire de consultation (Semaines 8-11)

Le chercheur principal préparera le rapport intermédiaire sur la base des quatre éléments décrits précédemment (analyse institutionnelle, entretiens avec des fonctionnaires locaux dans les districts échantillonnés, résultats clés de l'analyse quantitative, et entretiens et consultations avec des fonctionnaires au niveau central). 

Un atelier de consultation réunissant jusqu'à 20 décideurs et parties prenantes sera organisé pour présenter le projet de rapport afin qu'ils l'examinent et qu'ils en tirent des conclusions et des recommandations. L'animation de l'atelier doit encourager les participants à apporter des idées, en les invitant à rédiger de brèves réponses aux questions, qui seront classées par ordre de priorité. L'atelier doit inclure des représentants 

• du ministère de l'éducation ou de tout organisme chargé de mise en Å“uvre des politiques éducatives, en particulier ceux qui sont responsables de la direction des écoles et des systèmes d'enseignement primaire, mais aussi des programmes d'études, des manuels scolaires, de la formation et du soutien des enseignants, ainsi que de l'évaluation
• des chercheurs universitaires
• de la société civile 
• des partenaires du développement (par exemple, le groupe local d'éducation ou un sous-groupe axé sur l'enseignement primaire)

Résultats attendus :

3a. Deuxième version du rapport intermédiaire

3b. Atelier avec les parties prenantes et résumé des discussions

4. Séminaire de validation, présentation aux représentants de l’autorité centrale, et rapport final (Semaines 12-14)

Après le séminaire de consultation, le consultant intégrera le retour d'information au projet de rapport. Le projet révisé sera partagé avec le ministère de l'éducation et servira de base à un séminaire de validation avec des hauts fonctionnaires pour présenter, discuter et approuver les résultats. Idéalement, certains de ces fonctionnaires auront participé aux entretiens au niveau central et au séminaire de consultation, ce qui leur permettra de s'approprier les résultats. Après cette présentation, le chercheur principal finalisera le rapport national.

Résultats attendus :

4a. Réunion de confirmation avec les représentants nationaux.

4b. Version finale du rapport national et de ses annexes

Le rapport, long d'environ 11,000 mots (hors appendices, annexes et bibliographies) et rédigé en anglais ou français de très bon niveau, doit être structuré de la manière suivante :

1. Informations générales (2500 mots)

a. Description du système d'enseignement primaire du pays, y compris les types d'écoles

b. Gouvernance et financement de l'enseignement primaire

c. Évaluation des performances de l'enseignement primaire

[L'équipe Spotlight fournira des données sur les taux de non-scolarisation, d'achèvement et d'apprentissage.]

d. Réformes récentes de l'enseignement primaire

e. Deux bonnes pratiques sur l'apprentissage fondamental :

[Ces deux pratiques ne doivent pas nécessairement être liées à la direction des écoles, mais seront sélectionnées en fonction du jugement du chercheur principal et des préférences du gouvernement].

a. Bonne pratique 1 (750 mots)

b. Bonne pratique 2 (750 mots)

2. Cadre légal/réglementaire de la gestion locale de l'éducation des écoles primaires (1500 mots)

[A alimenter par les entretiens avec les responsables locaux]

a. Description des lois et règlements encadrant la gestion des écoles au niveau central/local

b. Description de la décentralisation et des institutions impliquées, des liens hiérarchiques entre elles, et de la structure, des rôles et des responsabilités du bureau local de l'éducation.

c. Développements politiques récents affectant la gestion des écoles

d. Tensions entre le mandat des responsables locaux de l'éducation, les ressources disponibles et les capacités.

3. Responsabilités et tâches des directeurs d'école primaire (2500 mots)

[A éclairer par l'analyse quantitative]

a. Examen des tâches administratives, pédagogiques et communautaires des chefs d'établissement 

b. Description des normes de direction, si elles existent

c. Mesure dans laquelle l'apprentissage fait partie des responsabilités des responsables des écoles primaires, en particulier au début de l'enseignement primaire

i. dans les documents officiels
ii. dans la pratique

d. Tensions entre le mandat du chef d'établissement, les ressources et les capacités disponibles

4. Sélection, recrutement et nomination des chefs d'établissement (1500 mots)

a. Sélection et recrutement des chefs d'établissement : qualifications requises et réelles

b. Nomination, rotation et promotion des chefs d'établissement

c. Salaires, conditions de travail et incitations des chefs d'établissement

5. Options de formation initiale et continue proposées aux chefs d'établissement du primaire (1500 mots)

a. Quelle formation spécifique les chefs d'établissement reçoivent-ils avant ou au moment de leur entrée en fonction ?

b. Quelles sont les possibilités de développement professionnel continu offertes aux chefs d'établissement ?

c. Comment les chefs d'établissement sont-ils (i) évalués et (ii) soutenus ?

6. Relations entre les chefs d'établissement et les autres parties prenantes (1000 mots)
[A éclairer par les entretiens avec les responsables locaux et l'analyse quantitative]

a. Description des relations entre les chefs d'établissement, l'administration centrale et l'administration locale

b. Description des relations entre les chefs d'établissement et la communauté 

7. Recommandations (500 mots)

[A éclairer par les consultations]

Pour faciliter le travail de recherche, l'équipe du Rapport GEM mettra à la disposition du consultant les éléments suivants : 

• le profil de pays PEER 
• des outils d’évaluation

En outre, elle : 

• coordonnera les premières interactions avec les parties prenantes nationales concernées, en collaboration avec la personne ressource au sein du ministère de l'éducation.

Le rapport final sur le pays ainsi que ses annexes doivent suivre le manuel de style de l'UNESCO pour l’anglais (https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000141812) et le manuel des Nations Unies pour le français (https://ls-fts.unog.ch/sites/default/files/2019-02/Manuel%20du%20traducteur-ONU.pdf)

IV. Conditions à remplir

Les chercheurs expérimentés, spécialisés dans l'analyse et la recherche en matière d'éducation et de politique sociale, sont invités à soumettre des propositions.

Les chercheurs en question doivent avoir :

• un master ou un doctorat en sciences sociales ; une spécialisation dans le domaine de l'éducation sera un atout ;
• des compétences en matière d'analyse qualitative et quantitative
• une expérience professionnelle importante dans la réalisation d'études de même nature, y compris pour le compte d'agences de développement
• d'excellentes compétences rédactionnelles en anglais ou en français (en fonction de la langue nationale officielle du pays concerné)

La proposition doit comprendre :

• une description de l'expérience de recherche antérieure dans ce domaine et dans le pays ;
• la méthodologie proposée pour réaliser le projet, y compris les méthodes de collecte de données, et le plan de travail ;
• une proposition financière (frais de voyage exclus).

• UN CV complet, incluant le parcours académique et la liste des publications, des subventions de recherche et des projets ainsi qu’une copie des diplômes.

La date limite de soumission est fixée au 20 janvier 2025.

Les critères de sélection sont les suivants 

• Méthodologie de recherche robuste pour la conception du rapport pays ; 
• Expérience avérée dans la rédaction d’études de cas et de revues de littérature ;
• Compréhension approfondie du système éducatif du Cameroun ; 
• Qualité rédactionnelle en anglais ou en français ; 
• Capacité à mener à bien la mission dans les délais impartis. 

Le projet devrait démarrer en janvier 2025 et s’achever en mai 2025.

Veuillez envoyer votre proposition en français ou en anglais ainsi que les pièces jointes dans un seul fichier PDF à gem.procurement@unesco.org, en utilisant la ligne d'objet 2025 Spotlight Rapport Pays Cameroun.

Toute demande d'information complémentaire doit être adressée par écrit à gem.procurement@unesco.org. Toutes les réponses aux questions ou demandes de clarification seront collectées et mises à la disposition de tous les candidats sur le site web du GEM Report via ce lien d'ici le 16 janvier 2025.

La participation à cet appel à propositions ne garantit pas que le/la candidat(e) sera sélectionné.